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INFORME BÁSICO DE CARÁCTER ILUSTRATIVO SOBRE ASUNTOS A CARGO DE LA MISIÓN PERMANENTE DE COLOMBIA ANTE LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS EN VIENA EN MATERIA DE ESTUPEFACIENTES Y PREVENCIÓN DEL DELITO Y JUSTICIA PENAL.
1.PAPEL DE VIENA EN MATERIA DE ESTUPEFACIENTES a. La Comisión de Estupefacientes. Está compuesta de 53 Estados miembros, cuyo mandato dura 4 años. Colombia será miembro hasta 1997. Actualmente, de la región latinoamericana son miembros: Bahamas, Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, Jamaica, México, Paraguay y Venezuela. Para saber como funciona se puede examinar el documento denominado "Reglas de procedimiento en las Comisiones Orgánicas de las Naciones Unidas". Se reúne anualmente, fue establecida por ECOSOC en 1946 para asistirlo en la presentación de proyectos de resolución en todas las materias relacionadas con el control de los estupefacientes. Su mandato fue ampliado para monitorear el Programa Mundial de Acción y el Sistema Mundial de Acción, SWAP, y dar las políticas de guía al Programa de Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas, PNUFID. Los proyectos de resolución que aprueba la comisión de Estupefacientes son sometidos al examen del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas, ECOSOC, y luego éste se los recomienda a la Asamblea General de las Naciones Unidas. Los períodos de sesiones del ECOSOC se desarrollan en Nueva York y en Ginebra, (el último período de sesiones fue en Ginebra). b. Programa de las Naciones Unidas para la Fiscalización Internacional de Drogas. PNUFID. El director Ejecutivo es Giorgio Giacomelli, quién también es el Director General de las Naciones Unidas en Viena. Fue establecido en 1990 como un órgano responsable de consolidar la acción internacional en el campo del control y abuso de las drogas. Le presta servicios de Secretaría a la Comisión de Estupefacientes y sus órganos subsidiarios, atendiendo los tratados Internacionales, a la junta Internacional Fiscalizadora de Estupefacientes JIFE, como también, de así requerirse, al Consejo Económico y Social y a la Asamblea General, y a otras Comisiones o Conferencias que tengan que ver con el control de las drogas. Asesora a los Estados Miembros en la ejecución de Tratados Internacionales, asi como desarrolla y mantiene programas de cooperación técnica a nivel mundial en materia de reducción del cultivo ilicito, producción, elaboración, tráfico y abuso del uso de estupefacientes. Maneja los recursos financieros del Fondo del Programa de las Naciones Unidas para el Control Internacional de las Drogas. En materia de peritazgos presta asistencia a los Estados Miembros y demás órganos de las Naciones Unidas. Mantiene contactos con diferentes instituciones dedicadas a la investigación y en general promueve la cooperación con las diferentes organizaciones regionales y de caracter internacional envueltas en las actividades de control de las drogas fuera del sistema común de las Naciones Unidas. c. El aspecto informativo en la función diplomática respecto al tema de drogas. Se ha venido realizando de dos formas: 1. Para cuestiones de la imágen de Colombia en Austria respecto de la lucha contra la elaboración, tráfico, consumo, etc, de drogas ilícitas en Colombia, la Misión trata de mantener debidamente informado al Gobierno Austriaco y a los diferentes órganos de la ONU como son el PNUFID, JIFE, y la Subdivisión de prevención del Delito y Justicia Penal . (Giorgio Giacomelli, Director del PNUFID por conducto de Paulsen Bailey, Secretario de la Comisión de Estupefacientes; Herbert Schaepe, Secretario de la Junta Internacional de Fiscalización de Estupefacientes, JIFE; y a Eduardo Vetere, Jefe de la Subdivisión de Prevención del Delito y Justicia Penal de las Naciones Unidas. Para estos efectos se envían los reportes del Centro de Información de Colombia sobre Balances en Actividades contra el Narcotráfico en Colombia, los textos de recientes legislaciones adoptadas contra el lavado de dinero, acuerdos internacionales en la materia a nivel regional o bilateral, etc, como por ejemplo estar informado sobre la evolución de los preparativos y realización de la Cumbre Ministerial Americana contra el Lavado de Activos. 2. El PNUFID con cierta regularidad convoca a reuniones especiales de información para las misiones permanentes ante las Naciones Unidas en Viena para tratar aspectos relacionados con los preparativos de la Comisión de Estupefacientes. Estas reuniones constituyen la ocasión para exponer inquietudes, hacer preguntas sobre la documentación disponible y contactar los funcionarios de Naciones Unidas que se encargan de diferentes aspectos, así como se aprovecha la oportunidad de efectuar consultas entre los diferentes representantes de las demás Misiones Permanentes acreditadas en Viena, lo cual facilita la elaboración de informes a las diferentes instancias que en Colombia pudieran requerirse por parte de esta Misión. Por último se recomienda examinar la documentación que está a disposición en el tema en la sede de la Embajada sobre el Plan Maestro que constituye el Plan Nacional de Colombia frente al problema mundial de la droga; el Plan Nacional de Desarrollo Alternativo, para el cual ya el PNUFID aprobó la IDEA PROYECTO que equivale a 2´500.000 dólares; los diferentes informes de la Comisión de Estupefacientes, en especial el último período de sesiones en 1.995; el legajador de la legislación vigente sobre estupefacientes en Colombia; la declaración conjunta de la Unión Europea y los países Andinos sobre cooperación birregional en materia de narcotráfico del 26 de septiembre de 1995 en Bruselas. Como dato adicional es importante tener en cuenta que el Director del PNUFID y el Presidente de la JIFE estuvieron en Colombia en visita oficial en 1995 y las dos visitas fueron muy exitosas para Colombia. Para leer documentos que editan los servicios de ONU para la Comisión es posible utilizar la dirección electrónica de la Secretaría de la Comisión. d. De la Junta Internacional Fiscalizadora de Estupefacientes. JIFE. La JIFE es un órgano de control independiente de los Gobiernos y de la O.N.U. y cuasijudicial para la ejecución de las Convenciones Internacionales de las Naciones Unidas sobre Drogas, que fue establecido en 1968 por la Convención Unica de 1961. Sus trece miembros sirven en su capacidad personal. Son elegidos por el ECOSOC y su trabajo es financiado por las Naciones Unidas. Tres son elegidos de una lista de candidatos nominados por la Organización Mundial de la salud y 10 de una lista de candidatos que nominan los Gobiernos. El mandato de la JIFE es promover entre los Estados el cumplimiento de las normas sobre el control de las drogas dispuestas en los Tratados Internacionales y asistirlos en dicho esfuerzo. La Jife trabaja en dos áreas: En el marco de la elaboración, comercio y venta lícita de drogas, la Junta intenta asegurar adecuados suministros para uso médico y científico, y asiste por otra parte a los Gobiernos en la prevención de la desviación de ciertas sustancias químicas para la elaboración ilícita de drogas. Sus actividades giran en torno a examinar y analizar la información que recibe de algo mas de 190 países y territorios y sobre ella monitorear si los tratados internacionales están siendo cumplidos , para así estar en capacidad de recomendar acciones y sujerir ajustes tanto a nivel nacional como internacional. También mantiene consultas constructivas con los Gobiernos sobre la lucha a nivel nacional contra el abuso y el tráfico ilícito de drogas. Basada en sus actividades, la JIFE publica anualmente un informe que somete a la consideración del ECOSOC a través de la Comisión, el cual presenta un examen sobre el estado en que se encuentra la situación del control de drogas en varias partes del mundo. 2. Asuntos de prevención del Delito y Justicia Penal a. La Comisión de Prevención del Delito y Justicia Penal. En cuanto a la parte sustantiva la atención del Programa se gira al rededor de los desarrollos del punto 108 de la agenda del 50 período de la Asamblea General de las Naciones Unidas en Nueva York, sobre los siguinetes aspectos: El Informe del IX Congreso de Prevención del Delito y Rehabilitación del Delincuente. El informe de la Conferencia Ministerial sobre Delincuencia Transnacional Organizada en Nápoles. El cambio de categoría de la Subdivisión de Prevención del Delito y Justicia Penal a la de División con miras al fortalecimiento del programa en la materia. Para el año 1996 está previsto la constitución de tres grupos de trabajo intergubernamentales de composición abierta sobre los siguientes asuntos: 1. El establecimiento de un Centro Regional de capacitación e investigación sobre la prevención del delito y justicia penal para los Estados del mediterráneo. 2. Mecanismos de cooperación internacional, inclusive los tratados modelo de las Naciones Unidas sobre cooperación internacional en asuntos penales y la elaboración de una normativa modelo para la extradición y las formas conexas de cooperación internacional. Este grupo podrá ser convocado por el Secretario General de las Naciones Unidas los primeros meses de 1996 a través de una comunicación que se circularía normalmente a través de la misión de Colombia en Viena o si no por la de Nueva York.
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